關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第04104號（醫療衛生類383號）提案答復的函

國藥監提函〔2022〕40號

常兆華委員：

您提出的《關于進一步完善第二類醫療器械注冊技術審評的提案》已收悉，現答復如下：

國家藥品監督管理局主管全國醫療器械注冊與備案管理工作，負責建立醫療器械注冊與備案管理工作體系和制度，依法組織境內第三類和進口第二類、第三類醫療器械審評審批，進口第一類醫療器械備案以及相關監督管理工作，對省市級地方藥品監督管理部門的醫療器械注冊與備案工作進行監督指導。

國家藥品監督管理局高度重視第二類醫療器械注冊審查工作，做好醫療器械注冊技術審查指導原則制修訂工作。截至目前，已發布460余項指導原則統一規范第二類醫療器械注冊技術審查工作。同時，近年來，國家藥品監督管理局也不斷強化對二類醫療器械注冊管理，開展審評審批能力評估等，確保二類醫療器械審查質量。國家藥品監督管理局醫療器械技術審評中心（以下簡稱“器審中心”）近年來也在不斷完善自身質量管理體系，實施審評質量管理規范，強化審評質量控制。上海、浙江等地也在參考、借鑒器審中心審查要求，完善第二類醫療器械技術審評工作流程，增加立卷審查等方式，提升產品技術審評質量。

一、關于持續完善第二類醫療器械技術審評相關工作

器審中心負責需進行臨床試驗審批的醫療器械臨床試驗申請以及境內第三類和進口第二類、第三類醫療器械產品注冊申請、變更注冊申請、延續注冊申請等的技術審評工作，參與擬訂醫療器械注冊管理相關法律法規和規范性文件，組織擬訂相關醫療器械技術審評規范和技術指導原則并組織實施，協調醫療器械審評相關檢查工作，開展醫療器械審評相關理論、技術、發展趨勢及法律問題研究，負責對地方醫療器械技術審評工作進行業務指導和技術支持，組織開展相關業務咨詢及學術交流，開展醫療器械審評相關的國際（地區）交流與合作。

器審中心初步建立了以《醫療器械安全和性能基本原則》為基礎，以注冊審查指導原則和技術審評要點為支撐的安全有效性評價體系。

依據質量管理體系相關要求，器審中心對已發布的指導原則按照分類目錄進行了梳理匯總，按照國家藥品監督管理局要求，編制了《“十四五”第二類醫療器械注冊審查指導原則編制目錄》，對100項第二類醫療器械注冊審查指導原則的立項和制定工作進行統一規劃。

二、關于加強各地審評隊伍建設的相關工作

2021年，國家藥品監督管理局高度重視審評審批高質量建設工作，依托北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東6個省市級地方藥品監督管理部門，按照專業特長建立了二類醫療器械審評實訓基地。全國各地藥品監督管理部門負責注冊審評審批業務骨干積極參加培訓，全年開展線上培訓12期，培訓學員9000余人次，取得了良好效果。培訓課程貼近省級審評人員實際，培訓師資都是一線資深審評人員和相關專家。后期，2021年全年12期培訓視頻匯編成專題課程，在國家藥品監督管理局高級研修學院網絡培訓平臺上線，供繼續學習回看。2022年，實訓基地建設繼續扎實推進，在線上培訓12期的基礎上，視疫情情況，探索開展線下培訓，提升省級審評人員的業務能力，加強各地審評隊伍的專業化建設，2022年至今已開展4期線上培訓，反響良好。

器審中心積極發揮專業優勢，打造并開通了多元化、系統化、個性化培訓課程“器審云課堂”欄目，為研發人員、監管人員、科研機構人員等提供有關審評工作流程介紹、規章制度解讀、審評要求講解、專業知識交流等多方面的豐富內容，為醫療器械領域政企產學研人員搭建學習交流平臺，目前已上線157期，累計播放量110萬次。2021年12月，“器審云課堂”正式在“學習強國”平臺上線，首批上線中文視頻課程126個，進一步擴大了培訓覆蓋范圍，方便公眾獲取更豐富、更專業的醫療器械知識。

三、關于推進各地技術審評信息化建設相關工作

據統計，目前全國已有21個省、市、自治區可以全部實現注冊電子申報和線上審評審批，基本不用提交紙質材料，其余各省也在推進第二類醫療器械注冊電子化申報。

下一步，國家藥品監督管理局還將繼續加強對第二類醫療器械注冊的指導，扎實推進第二類審評實訓基地建設，加強對各地方審評隊伍的培訓，促進審評審批能力的提高。在年底工作安排中，會對各地方藥品監督管理部門全年的二類醫療器械審批情況進行梳理考核，促進審批行為規范化，持續做好境內第二類醫療器械注冊審查的監督指導工作，推動二類醫療器械技術審評工作流程流程不斷完善，提升審評質量。

感謝您對藥品監督管理工作的關心與支持。

國家藥監局

2022年8月15日